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延迟退休不影响就业的理由真的有那么充分吗?

作者:jcmp      发布时间:2021-05-03      浏览量:0
近来,社会对延迟退休年龄议论颇多,担心延

近来,社会对延迟退休年龄议论颇多,担心延迟退休政策极大地影响就业。“老年人不退,不腾岗位,年轻人怎么就业呢?”对此,人社部专家则表示,延迟退休将实行“小步慢走”而非“一步到位”,每年只延迟几个月,影响人数非常有限,不会对劳动力需求产生大的冲击。

中国实行延迟退休的理由,主要从人口老龄化加速、 社保资金缺口大、人均预期寿命延长等方面考虑。但一些学者也提出不同意见,中国每年大约有700万人退休,延迟退休也意味着每年相应减少700万个岗位。而近年来,就业形势依然严峻,“延迟退休政策”实施会带来一系列的就业问题。那么,人社部专家所称,延迟退休不会影响到中国就业理由有哪些呢?

其一,社会老龄化时代的到来,劳动人口年龄逐步减少,所以延迟退休只会对就业产生对冲效应,并不会带来就业问题。在推行“延迟退休”政策的时候,实际上已充分考虑了我国人口老龄化和劳动力变化的状况。从2012年开始,我国劳动年龄人口逐步减少,2030年之后,减少幅度还将进一步加大。

其二,劳动力市场的新陈代谢,并非是“老年人退休,年轻人就业”这么简单。即使不实行延迟退休,有些行业、一些单位因为缺工,本来就有相当部分劳动者退而不休。根据2010年第六次全国人口普查数据,60—64岁的城镇男性劳动者还在工作的有近1/3,因此,从总量上看,即使延迟退休导致老年劳动力留在市场中,并不一定就会减少年轻人进入。

其三,老年劳动力和年轻劳动力并非是替代关系,还存在着互补关系。一些旧的工作,年轻人“不肯做”,同时也“做不了”,这些领域的老年人退休了,不但他们从事的工作没人做,而且会发生后继乏人的问题。比如,我国健康医疗产业发展迅速,却严重缺少医生,缺少护理人员。

同时,随着技术进步、劳动生产率提高和产业结构调整,产生了许多适合青年进入的新行业或职业。在这个意义上讲,青年的就业机会,主要还是决定于经济发展和转型升级,以及青年群体的就业方向与能力。所以,老年劳动力的存在与充分就业并不矛盾。

其四,随着受教育年限的延长,劳动者的工作年限实际上被隐性地缩短了,这将导致国家好不容易培养出来的各类紧缺人才,没有工作多少年,就马上要面对退休年龄了。如果这种“未能老先退,能干先休”的情况继续存在下去,那是对社会人力资源的巨大浪费。

从表面上看,人社部专家提出的“延迟退休”不会给社会带来就业压力的理由很充分。而且人社部也承认,延迟退休对大龄劳动者特别是技能单一的大龄女性劳动者就业,有一定影响。不过,笔者认为,“延迟退休”在社会各界仍存在着较大分歧,要说延退对未来就业形势没有压力,那也不切实际。

首先,现在的状况是,大多数职工、一线人员以及一般员工都不愿意延迟退休,而对于工作安逸的国企中高层、党政事业单位特别是官员阶层拼命要求延迟退休。而占比较大的最基层的职工群体没有话语权,对决策层没有影响力。

而后部分群体虽然占比非常低,但话语权却很大,对决策层影响力极大。在这种情况下,延迟退休不应该搞一刀切,应该区别对待,让工作能力一般,身体素质偏弱的一线职工以退休的方式腾出岗位,这对于解决就业肯定是有帮助的。

据统计,目前中国每年大约有700万人退休,延迟退休也就意味每年相应期间或减少约700万个就业岗位,而近年来,就业形势依然严峻,“延迟退休政策”的实施也可能带来一系列相关影响。目前每年国家计划就业总量为1000万人左右,减少700万就业岗位占比70%;减少700万个就业岗位,将每年毕业大学生就业岗位全部吃掉。

再者,在国内外经济形势堪忧的情况下,延迟退休会造成就业形势更加严峻。从国际大环境看,新一轮裁员潮正在席卷全球。从制造业、低端服务业,到高端服务业的金融行业,都在大规模裁员。国际大型银行包括花旗、高盛、瑞信、德银、渣打等减员力度很大。这种趋势很快会蔓延到中国等新兴市场国家。

再次,在当前严峻的经济形势下,中国正在推进“供给侧改革“,要全面消化过剩产能,目前基本明确要使180万工人下岗失业,那么这些人就需要再就业。同时,吸纳就业岗位最多的中小微企业正在遭遇空前困难,已经开始影响到就业。中国政府最为重视的就业岗位问题,很快会降临。

最后,随着互联网经济、智能化等科学技术的不断发展,企业更需要精力充沛、专业知识结构较新的年轻人,延迟退休使身体相对日益衰弱、专业技术相对落后的老年人不得不继续留在工作岗位上,这可能会对企业生产效率造成很大影响,更重要的是影响到企业的创新进步。一些互联网企业比如阿里巴巴、腾讯、百度等职工平均年龄不到30岁。

无论从长远来看,还是现实观察,在没有听取基层民意情况下,匆忙搞一刀切式的延迟退休是欠妥当的,更会给经济和就业带来麻烦。虽然,人社部专家认为,延迟退休对我国就业影响不大,但实际上,鉴于国内外经济形势的下行,使得我国每年的新增就业人口和下岗工人面临巨大的就业压力。如果再实行延迟退休制,一大批老职工退不下来,那么就业难矛盾将更加凸现。